Absuelto el gobernador de Sucre en proceso de ilegalidad en el Chance

Julio César Guerra Tulena, gobernador de Sucre ha resultado absuelto en el proceso disciplinario por falta de control para la entrega del premio del juego del chance por la Sala Disciplinaria de la Procuradoría General de Colombia. Esta sala emitió dictamen para destituir e inhabilitar durante un periodo de 11 años a Edwin Armando Romero Ángel, gerente hasta la fecha de la Empresa Comercial de Juegos de Suerte y Azar de Sucre (Emcoazar) por irregularidades cometidas en relación a este mismo proceso de licitación pública.

En la sentencia conocida hace unos días se dictamina que el mandatario no tenía control jerárquico sobre el gerente de la citada Empresa Comercial de Juegos de Suerte y Azar de Sucre, que era la que estaba realmente encargada de llevar a cabo el proceso de licitación y de selección para el contrato valorado en millones del Chance, y que quedó en manos de una de las empresas de Enilse López, conocida como “La Gata”.

Así se considera que su comportamiento no podía trascender más allá del deber de ejercer un control en forma de tutela sobre la efectiva gerencia de esta entidad descentralizada por servicios, ya que “adoptó medidas para evitar que en la cuestionada licitación se violaran principios de transparencia y el deber de selección objetiva que rigen la actividad contractual”.

Este fallo de primera instancia, recoge que el órgano de control disciplinario había sancionado previamente de su cargo por 12 meses al citado Guerra Tulena, ya que también consideraba que había omitido sus funciones de control y vigilancia respecto a este contrato, que fue denunciado por irregularidades a través de la Oficina de Transparencia de la Presidencia de la República de Bolivia, pero tras el fallo se dejó en firme esta destitución e inhabilitación para poder ocupar cargos públicos durante un periodo de 11 años al ex gerente de Emcoazar por fallos en la elaboración y suscripción de los estudios previos y los pliegos de cargos durante la licitación pública.

Según la procuraduría en esa sentencia se contemplaron “un requisito habilitante de imposible cumplimiento” y “factores de ponderación de las propuestas que aparentemente limitaron la participación plural de oferentes y favorecieron a la empresa Aposucre S.A.

Respecto a estos requisitos de imposible cumplimiento el Ministerio señaló que dentro del pliego se exigía al menos una experiencia de 15 años acreditada con contrato ejecutado durante al menos los últimos 20 años, y en otro lado hace referencia a varios contratos, por lo que esta situación a juicio de la Sala Disciplinaria daba lugar a error a los potenciales oferentes además el proponente se encontraba con que este requisito era imposible de acreditar.

Tras ser informado de esta situación, el gerente aprobó la resolución 047 en 2013 por la que se revocaba el proceso de apertura de la licitación, pero a pesar de ello, decidió revocar este acto administrativo a través de la resolución 052 del 30 de agosto al considerar que Aposucre S.A. Cumplía con los requisitos, y le adjudicó el control del Chance.

En conclusión, al ser un procedimiento tan poco claro lo que se produjo fue la concurrencia de un número limitado de oferentes respecto a la calificación establecida para el número de puntos de venta fijos. Además se favorecía injustamente al concesionario que ya operaba el Chance ya que tenía los puntos de venta fijos ya en marcha, lo que le proporcionaba puntos de entre 60 y 100 que era el máximo para aquellos que tuvieran más de 100 puntos de venta operativos, “bastándoles a Aposucre S.A. acreditar la experiencia específica con la respectiva certificación de Empocoazar de conformidad con lo señalado en el pliego de condiciones”.

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